2022“十四五中(zhōng)國電(diàn)影發展規劃
“十四五冶 中(zhōng)國電(diàn)影發展規劃 爲深入貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、 三中(zhōng)、 四 中(zhōng)、 五中(zhōng)全會精神, 在新的曆史起點上進一(yī)步推動中(zhōng)國電(diàn)影 高質量發展, 建設電(diàn)影強國, 根據 “ 十四五冶 文化發展規 劃和 《關于深化影視業綜合改革促進我(wǒ)(wǒ)國影視業健康發展 的意見》 , 編制本規劃。
序 言
電(diàn)影是宣傳思想工(gōng)作的重要陣地, 是深受人民群衆喜愛 的文藝形式, 是國家文化軟實力的重要标識。 發展和繁榮電(diàn) 影事業, 對于推進社會主義文化強國建設具有重要意義。
“十二五冶 至 “十三五冶 時期, 我(wǒ)(wǒ)國電(diàn)影發展取得豐碩 成果, 《中(zhōng)國電(diàn)影 2011—2020 年發展規劃綱要》 确定的各項 任務順利完成。 特别是黨的十八大(dà)以來, 在以習近平同志(zhì)爲 核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià), 電(diàn)影發展充滿活力, 影片産量穩 步增長, 類型風格更加多樣, 創作質量顯著提升, 湧現出一(yī) 批精品力作。 電(diàn)影市場持續繁榮, 銀幕數量穩居全球首位, 率先實現全數字化放(fàng)映, 電(diàn)影票(piào)房躍居世界前列, 國産影片的 市場主體(tǐ)地位進一(yī)步鞏固。 電(diàn)影科技研發、 公共服務、 對外(wài)交 流合作蓬勃開(kāi)展, 電(diàn)影人才隊伍不斷壯大(dà)。 電(diàn)影産業促進法頒 布實施, 行業管理更加科學規範。 黨和國家機構改革以來, 黨 對電(diàn)影工(gōng)作的全面領導進一(yī)步加強, 由中(zhōng)央宣傳部統一(yī)管理電(diàn) 影工(gōng)作, 電(diàn)影發展的制度優勢、 組織優勢、 政策優勢、 保障優 勢充分(fēn)彰顯, 電(diàn)影事業産業邁上新的台階, 取得新的成就。
“十四五冶 時期, 中(zhōng)國電(diàn)影發展仍然處于重要戰略機遇 期, 但機遇和挑戰都有新的發展變化。 中(zhōng)國電(diàn)影已轉向高質 量發展階段, 體(tǐ)制優勢顯著, 創作潛力巨大(dà), 産業基礎堅 實, 人才資(zī)源豐富, 市場動能充沛, 繼續發展具備多方面有 利條件。 同時, 有 “高原冶 缺 “高峰冶 等電(diàn)影發展不平衡 不充分(fēn)問題仍然存在。 中(zhōng)國電(diàn)影要在把握新發展階段、 貫徹 新發展理念、 構建新發展格局中(zhōng)找準定位、 抓住機遇、 乘勢 而上, 錨定 2035 年建成文化強國的目标, 堅定不移走高質 量發展道路, 進一(yī)步提升國産影片創作質量, 健全電(diàn)影産業 體(tǐ)系, 增強電(diàn)影科技實力, 提高電(diàn)影公共服務水平, 擴大(dà)電(diàn) 影國際影響力, 助力電(diàn)影強國建設。
一(yī)、 總體(tǐ)要求(一(yī))
指導思想 高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟, 深入貫徹黨的十九大(dà) 和十九屆二中(zhōng)、 三中(zhōng)、 四中(zhōng)、 五中(zhōng)全會精神, 堅持以馬克思 列甯主義、 毛澤東思想、 鄧小(xiǎo)平理論、 “三個代表冶 重要思 想、 科學發展觀、 習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指 導, 貫徹落實習近平總書(shū)記關于宣傳思想工(gōng)作的重要思想特 别是關于電(diàn)影工(gōng)作的重要指示批示精神, 牢牢把握舉旗幟、 聚民心、 育新人、 興文化、 展形象的使命任務, 以推動中(zhōng)國 電(diàn)影高質量發展爲主題, 以創作生(shēng)産優秀電(diàn)影作品爲中(zhōng)心環 節, 以滿足人民美好精神文化生(shēng)活需要爲根本目标, 加快完 善電(diàn)影産業和公共服務體(tǐ)系, 不斷提高電(diàn)影領域治理能力, 爲全面建設電(diàn)影強國奠定堅實基礎。
(二) 基本原則
1. 堅持正确方向。 貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會 主義思想, 堅持黨對電(diàn)影工(gōng)作的全面領導, 堅定文化自信, 大(dà)力弘揚社會主義核心價值觀, 自覺承擔起新形勢下(xià)宣傳思 想工(gōng)作使命任務, 始終沿着正确方向推進電(diàn)影強國建設。
2. 堅持以人民爲中(zhōng)心。 堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向 和工(gōng)作導向, 自覺爲人民抒寫、 爲人民抒情、 爲人民抒懷, 更好适應人民精神文化生(shēng)活新期待, 促進滿足人民文化需求 和增強人民精神力量相統一(yī)。
3. 堅持守正創新。 正确把握電(diàn)影意識形态屬性和産業 屬性的關系, 堅持把社會效益放(fàng)在首位、 社會效益和經濟效 益相統一(yī), 堅定不移深化電(diàn)影領域改革, 積極探索出精品、 出人才、 促發展的新舉措、 新路徑。
4. 堅持系統觀念。 推動創作、 攝制、 發行、 放(fàng)映等産 業鏈各環節協同高效發展, 統籌電(diàn)影事業和電(diàn)影産業、 傳統 業态和新興業态、 國有企業和民營企業、 國内市場和國際市 場, 促進中(zhōng)國電(diàn)影高質量發展。
(三) 發展目标
展望 2035 年, 我(wǒ)(wǒ)國将建成電(diàn)影強國, 中(zhōng)國電(diàn)影實現高 質量發展, 電(diàn)影創作生(shēng)産能力顯著增強, 彰顯中(zhōng)國精神、 中(zhōng) 國價值、 中(zhōng)國力量、 中(zhōng)國美學的精品力作不斷湧現, 以國産 影片爲主導的電(diàn)影市場規模全球領先, 電(diàn)影産業體(tǐ)系和公共 服務體(tǐ)系更加完善, 培養造就一(yī)批世界知(zhī)名的電(diàn)影藝術家, 中(zhōng)國電(diàn)影在世界電(diàn)影格局中(zhōng)的話(huà)語權和影響力大(dà)幅提升。
聚焦建成電(diàn)影強國遠景目标, “十四五冶 時期, 電(diàn)影發 展要努力實現以下(xià)主要目标。
———電(diàn)影創作生(shēng)産更加繁榮。 在電(diàn)影産量保持穩定的基 礎上, 實現質量顯著提升。 重點影片創作任務如期完成, 多 類型多題材多樣化創作格局不斷完善, 每年重點推出 10 部左 右叫好又(yòu)叫座的電(diàn)影精品力作, 每年票(piào)房過億元國産影片達 到 50 部左右, 廣大(dà)觀衆對國産電(diàn)影的滿意度持續保持高位。
———市場和産業體(tǐ)系更加健全。 電(diàn)影發行放(fàng)映機制改革 持續深化, 市場規模穩居世界前列。 國産影片年度票(piào)房占比 保持在 55% 以上。 到 2025 年銀幕總數超過 10 萬塊, 結構分(fēn) 布更加合理。 電(diàn)影産業鏈條延伸拓展, 電(diàn)影消費(fèi)模式創新升 級, 電(diàn)影綜合收入穩步提高。
———市場主體(tǐ)充滿生(shēng)機活力。 國有電(diàn)影企業進一(yī)步做優 做強, 主營業務更加突出, 骨幹和帶動作用充分(fēn)發揮, 民營 電(diàn)影企業進一(yī)步發展壯大(dà), 湧現出一(yī)批龍頭企業和各具特色 的中(zhōng)小(xiǎo)微電(diàn)影企業。
———電(diàn)影科技能力顯著增強。 國家電(diàn)影高新技術研究實 驗室加快發展, 擁有自主知(zhī)識産權的關鍵性電(diàn)影科研成果更 加豐富, 電(diàn)影工(gōng)業化基礎更加牢固, 特效制作水平進一(yī)步提 高, 電(diàn)影标準化體(tǐ)系進一(yī)步健全。
———公共服務體(tǐ)系更加完善。 城鄉電(diàn)影公共服務體(tǐ)系一(yī) 體(tǐ)建設有力推進, 鄉鎮影院加快發展, 農村(cūn)電(diàn)影放(fàng)映優化升級, 電(diàn)影公共服務覆蓋範圍有效擴大(dà), 服務質量和水平穩步提高。
———對外(wài)交流合作深化拓展。 服務外(wài)交外(wài)宣工(gōng)作大(dà)局, 電(diàn)影國際交流和對話(huà)更加深入, “國家名片冶 作用更加突 顯。 合拍電(diàn)影更加繁榮, 中(zhōng)國電(diàn)影海外(wài)推廣力度明顯增強, 銷售渠道和網絡更加暢通, 國際影響力進一(yī)步提升。
二、 繁榮電(diàn)影創作生(shēng)産始終堅持以人民爲中(zhōng)心的創作導向, 實施精品戰略, 創 作推出更多思想精深、 藝術精湛、 制作精良的優秀電(diàn)影作 品, 彰顯理想之美、 信仰之美、 崇高之美, 鼓舞人民朝氣蓬 勃邁向未來。
(一(yī)) 加強統籌規劃。 推進落實 “十四五冶 重點電(diàn)影創 作選題規劃, 提高重點作品創作生(shēng)産的組織化水平, 配置優 質資(zī)源力量, 完善策劃、 立項、 創作、 生(shēng)産、 推廣、 上映等 推進保障機制, 努力形成規劃儲備一(yī)批、 創作打磨一(yī)批、 宣 — 5 — 傳推介一(yī)批的滾動式、 可持續的創作生(shēng)産格局。 進一(yī)步完善 重大(dà)革命和曆史題材電(diàn)影的創作領導工(gōng)作機制。 圍繞慶祝中(zhōng) 國共産黨成立 100 周年、 迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)、 紀念中(zhōng) 國人民抗日戰争暨世界反法西斯戰争勝利 80 周年等重要時 間節點, 精心組織好重點影片的創作生(shēng)産, 推出更多讴歌 黨、 讴歌祖國、 讴歌人民、 讴歌英雄的精品力作, 傳承紅色 基因, 赓續精神血脈。
(二) 加強創作引導。 鼓勵、 支持、 引導電(diàn)影工(gōng)作者把 創作生(shēng)産優秀電(diàn)影作品作爲立身之本, 深入生(shēng)活、 紮根人 民, 樹(shù)立正确的曆史觀、 民族觀、 國家觀、 文化觀, 自覺講 品位講格調講責任, 堅決抵制低俗庸俗媚俗。 有效激發各類 創作主體(tǐ)活力, 不斷提高講好故事的能力, 提升電(diàn)影的藝術 感染力和制作水平, 打造有筋骨、 有道德、 有溫度的電(diàn)影作 品。 完善電(diàn)影創作生(shēng)産整體(tǐ)布局, 弘揚主旋律、 提倡多樣 化, 穩定産量、 優化結構。 加強現實題材創作, 着重反映改 革開(kāi)放(fàng)以來特别是黨的十八大(dà)以來, 黨帶領人民創造美好生(shēng) 活的偉大(dà)曆程和人民的精神風貌。
(三) 鼓勵創新創造。 堅持對中(zhōng)華優秀傳統文化的創造 性轉化和創新性發展, 以中(zhōng)華優秀傳統文化涵養電(diàn)影創作, 以電(diàn)影佳作傳承弘揚中(zhōng)華優秀傳統文化。 大(dà)力扶持科幻電(diàn) 影、 動畫電(diàn)影和特種電(diàn)影, 積極扶持具有創新意義和鮮明特 色的農村(cūn)、 少兒、 少數民族題材電(diàn)影, 支持紀錄、 科教、 戲 曲等各類電(diàn)影發展。 鼓勵原創性作品, 鼓勵開(kāi)發品牌化、 系 列化電(diàn)影。 積極借鑒世界電(diàn)影的先進成果和經驗, 促進題 材、 類型、 風格、 手法、 技術創新。
(四) 完善評獎評價體(tǐ)系。 進一(yī)步辦好精神文明建設 “五個一(yī)工(gōng)程冶 獎 (電(diàn)影類) 、 中(zhōng)國電(diàn)影華表獎、 中(zhōng)國電(diàn)影 金雞獎和大(dà)衆電(diàn)影百花獎等重要電(diàn)影評獎活動, 堅持公正 性、 專業性、 權威性, 不斷完善評獎機制, 發揮好評獎的導 向激勵作用。 加快健全完善電(diàn)影評估體(tǐ)系, 構建政治性、 藝 術性、 社會反映和市場認可相統一(yī)的電(diàn)影作品評價機制, 營 造積極健康的電(diàn)影輿論環境, 推動創作與評論有效互動。 支 持電(diàn)影專業媒體(tǐ)建設, 支持各級各類媒體(tǐ)利用多種形式宣傳 推介優秀國産電(diàn)影。
專欄 1 新時代電(diàn)影精品戰略
重點電(diàn)影創作選題規劃: 實施涵蓋中(zhōng)國曆史、 黨史、 新中(zhōng)國史、 改革開(kāi)放(fàng)史、 社會主義發展史、 現實題材、 人 物(wù)傳記等方面的重點電(diàn)影創作選題規劃, 建立任務台賬, 适時動态調整充實, 形成滾動式、 可持續的創作格局。 國産電(diàn)影創作質量提升工(gōng)程: 在電(diàn)影劇作、 導演、 表 演、 攝影、 美術等各方面加強創新, 進一(yī)步提升音樂、 剪 輯、 視效、 後期制作水平, 提高講好故事的能力, 對優秀國 産影片創作生(shēng)産加強引導、 給予資(zī)助, 打造電(diàn)影精品力作。
扶持科幻電(diàn)影創作生(shēng)産: 落實 《關于促進科幻電(diàn)影發 展的若幹意見》 , 推動提高國産科幻電(diàn)影創作水平。
扶持優秀動畫電(diàn)影創作生(shēng)産: 扶持彰顯中(zhōng)華民族精神 和東方美學風格的動畫電(diàn)影, 更好滿足觀衆特别是廣大(dà)青 少年觀影需求, 教育引導青少年提高審美水平、 樹(shù)立文化自信。
健全電(diàn)影評估體(tǐ)系: 堅持政治性、 藝術性、 社會反映 和市場認可相統一(yī), 進一(yī)步改進評價方式, 完善評價标 準, 推動建立客觀公正權威、 覆蓋電(diàn)影創作全過程的電(diàn)影 評價機制, 切實提高引導力、 影響力。
三、 建設高水平電(diàn)影市場體(tǐ)系
适應消費(fèi)環境變化, 緊扣觀衆需求, 鞏固發揮電(diàn)影院放(fàng) 映的主陣地作用, 開(kāi)發和完善新型電(diàn)影消費(fèi)模式, 爲觀衆提 供更加豐富、 多樣、 優質的電(diàn)影服務。 拓展和延伸電(diàn)影産業 鏈, 推動電(diàn)影市場持續繁榮發展。
(一(yī)) 深化電(diàn)影發行放(fàng)映機制改革。 支持院線公司并購 重組, 推動資(zī)産聯結型院線占據市場主導地位, 對不符合現 行準入條件的院線實行退出, 顯著提高産業集中(zhōng)度。 鼓勵開(kāi) 展分(fēn)線發行、 多輪次發行、 區域發行、 分(fēn)衆發行等創新業 務, 促進人民院線、 藝術院線等特色院線發展。 繼續大(dà)力扶 持鄉鎮影院建設和運營。 推動影院發展升級, 支持電(diàn)影院采 用先進技術裝備進行改造, 提升觀影體(tǐ)驗和服務質量, 提高 影院上座率、 單銀幕票(piào)房收入和綜合經營收入。
(二) 抓好市場調控管理。 深入研究電(diàn)影市場供給與需 求變化, 積極開(kāi)展對重要檔期的指導調控, 推動重點電(diàn)影發 行企業和院線企業建立溝通協作機制, 合理把控電(diàn)影上映的 規模與節奏, 進一(yī)步提高影片和檔期的票(piào)房産出效益。 加大(dà) 對重點優秀國産影片宣傳發行的扶持力度, 推動實現社會效 益和經濟效益相統一(yī)。
(三) 開(kāi)發多層次多元化電(diàn)影市場。 密切關注、 準确把 握全球電(diàn)影産業及視聽(tīng)科技發展趨勢, 積極培育新型電(diàn)影消 費(fèi)模式。 紮實做好傳統院線發行, 加強影片發行窗口期行業 自律。 積極開(kāi)發二級市場和農村(cūn)市場, 規範發展點播影院和 點播院線。 進一(yī)步開(kāi)發電(diàn)視、 信息網絡、 移動終端、 家庭觀 賞等電(diàn)影消費(fèi)市場。 促進電(diàn)影衍生(shēng)品開(kāi)發及授權, 推動電(diàn)影 與遊戲、 旅遊等融合發展, 擴大(dà)電(diàn)影消費(fèi)規模, 增加電(diàn)影業 整體(tǐ)收益。
專欄 2 電(diàn)影市場建設
深化電(diàn)影院線制改革: 按照 《關于加快電(diàn)影院建設促 進電(diàn)影市場繁榮發展的意見》 要求, 進一(yī)步提高資(zī)産聯結 型院線的市場集中(zhōng)度。 推動院線對加盟影院加強管理、 提 升服務。 對不符合條件的電(diàn)影院線制定整改計劃, 力争在 2025 年前整改完成。
加快鄉鎮影院建設: 重點扶持人口較爲密集, 對周邊 具有輻射影響, 經濟實力較強的鄉鎮, 所建影院放(fàng)映廳應 達到 2 個以上, 座位數合計不少于 100 個, 安裝使用 2K 以 上數字放(fàng)映設備, 且加入城市電(diàn)影院線。
人民院線: 由全國各地城市影院 (每家确定一(yī)個廳) 組建而成, 覆蓋所有縣級以上城市, 爲國産主旋律影片拓 展放(fàng)映空間, 重點對具有較強思想性和較高藝術水準的主 旋律影片給予排片支持。
藝術院線: 由條件較好的城市多廳影院 (每家确定一(yī) 個廳) 合 作 成 立, 主 要 放(fàng) 映 具 有 獨 特 藝 術 價 值 的 中(zhōng) 外(wài) 影片。
加強優秀國産影片發行和宣傳推廣: 對優秀國産影片 發行、 營銷、 宣傳和展映展播等活動給予扶持, 提升影片 的社會關注度和影響力。
點播影院和點播院線: 總結推廣試點工(gōng)作經驗, 在全 國範圍内開(kāi)展規範管理。 拓展電(diàn)影消費(fèi)新業态, 更好滿足 多樣化觀影需求。
促進電(diàn)影消費(fèi)計劃: 推動各地通過發放(fàng)文化消費(fèi)券、 觀影優惠券等形式, 将觀看電(diàn)影作爲文化惠民活動的重要 内容, 擴大(dà)觀衆群體(tǐ), 提高觀影人次。
四、 發展壯大(dà)市場主體(tǐ)營造良好的市場發展環境, 充分(fēn)發揮各類市場主體(tǐ)作 用, 有效激發企業進取精神和創新活力, 幫助企業提高抗風 險能力, 打造一(yī)批具有國際競争力的龍頭骨幹電(diàn)影企業。
(一(yī)) 推動國有電(diàn)影企業改革發展。 紮實推進國有電(diàn)影 企業深化改革, 突出主業、 完善治理、 強化激勵、 提高效 率。 支持國有電(diàn)影企業兼并重組、 股改上市, 壯大(dà)企業實 力, 加快發展步伐。 開(kāi)展國有電(diàn)影企業社會效益評價考核, 發揮好國有電(diàn)影企業在堅持正确導向、 堅持創新發展、 堅持 規範經營、 履行社會責任等方面的示範帶動作用。
(二) 支持民營電(diàn)影企業健康發展。 鼓勵民營電(diàn)影企業 做大(dà)做強, 在公平競争中(zhōng)整合資(zī)源、 加快發展。 鼓勵民營電(diàn) 影企業參與重點影片的創作生(shēng)産和宣傳發行。 鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)微電(diàn) 影企業走專、 精、 特、 新的路線, 實現特色化、 差異化發 展。 引導民營電(diàn)影企業堅持社會效益優先原則, 堅持規範 經營。
(三) 提高電(diàn)影基地 (園區) 建設水平。 引導各地科學 規劃發展電(diàn)影基地 (園區) , 防止低水平重複建設和無序競 争。 支持重點電(diàn)影基地 ( 園區) 建設, 進一(yī)步提高科技含 量和技術服務能力, 以及規模化、 集約化、 專業化水平。 鼓 勵基地企業與旅遊、 傳媒、 信息等産業融合發展, 提升文化 内涵和綜合效能。
專欄 3 壯大(dà)電(diàn)影市場主體(tǐ)重點工(gōng)程
重點國有電(diàn)影企業發展規劃: 制定實施促進重點國有 電(diàn)影企業發展的指導意見, 支持和引導企業立足主業, 創 作生(shēng)産精品力作, 提高市場競争力和影響力。
國家電(diàn)影産業創新示範基地 (園區) 建設工(gōng)程: 制定 有關标準和程序, 組織開(kāi)展國家電(diàn)影産業創新示範基地 (園區) 評審認定工(gōng)作, 促進重點基地 (園區) 持續健康 發展, 進一(yī)步提升創新活力和示範效應。
五、 加快電(diàn)影科技創新
積極把握新技術發展趨勢, 建立完善電(diàn)影科技自主創新 體(tǐ)系, 在關鍵技術與裝備研發等方面實現重點突破, 進一(yī)步 提升電(diàn)影攝制水平和特效質量, 推動影院視聽(tīng)效果、 觀影體(tǐ) 驗、 運營監管與服務保障能力達到國際領先水平。
(一(yī)) 推動電(diàn)影攝制提質升級。 探索制定高新技術格式 電(diàn)影标準化攝制技術與工(gōng)藝流程, 推進高新技術格式實踐運 用, 推動建設示範應用基礎設施。 充分(fēn)應用傳統攝制、 虛拟 攝制、 雲端制作、 智能制作以及計算機動畫等多元化電(diàn)影攝 制技 術 手 段, 推 動 建 立 電(diàn) 影 創 作、 内 容 和 數 據 共 享 技 術 體(tǐ)系。
(二) 加快電(diàn)影特效技術發展。 鼓勵引導各方面資(zī)源投 入公用性特效底層技術研發。 落實促進科幻電(diàn)影發展聯系機制, 通過大(dà)力扶持科幻電(diàn)影帶動電(diàn)影特效水平整體(tǐ)提升。 加 強對特效行業聯系、 管理、 服務, 提高特效行業标準化、 規 範化發展水平。
(三) 推進數字影院技術自主創新。 推動形成擁有自主 知(zhī)識産權、 通過國際認證的新一(yī)代數字影院裝備系統解決方 案和标準體(tǐ)系, 在影院放(fàng)映等關鍵技術領域實現重點突破。 鼓勵發展基于互聯網、 大(dà)數據、 人工(gōng)智能的應用技術體(tǐ)系, 在保持視聽(tīng)體(tǐ)驗優勢領先地位的同時, 爲觀衆提供更加舒 适、 便捷的影院觀影服務。
(四) 完善電(diàn)影技術标準體(tǐ)系。 開(kāi)展關鍵技術和裝備的 國産可替代技術體(tǐ)系研究, 以符合國情的标準體(tǐ)系引領電(diàn)影 制作、 發行、 放(fàng)映全面提質升級。 積極參與國際标準制定, 提升國際話(huà)語權, 探索建立自主可控的多層次放(fàng)映終端系統 與認證體(tǐ)系。
專欄 4 電(diàn)影科技發展重點工(gōng)程
建立國家電(diàn)影高新技術研究實驗室: 依托國家級電(diàn)影 科研力量組建, 通過國家認證, 重點研究雲計算、 大(dà)數據、 5G、 VR、 人工(gōng)智能、 機器學習、 深度學習、 可信計算、 區 塊鏈等新一(yī)代信息通信技術和智能科學技術在電(diàn)影全産業鏈 信息化建設、 雲化和智能化升級中(zhōng)的整體(tǐ)解決方案。
電(diàn)影攝制協同共享技術體(tǐ)系: 創建基于雲計算技術和 高速互聯網的電(diàn)影分(fēn)布式遠程跨域協同制作服務機制, 推 動制作工(gōng)具和相關應用的網絡化共享。 持續提升電(diàn)影雲制 作服務平台的建設水平和服務質量。
新一(yī)代數字影院裝備系統: 重點研究擁有自主知(zhī)識産 權的視音頻(pín)編解碼、 數字内容加解密、 數字證書(shū)認證、 數 字水印以及影院 LED 屏等技術與設備, 搶占技術制高點, 打破國外(wài)技術壟斷, 努力提高國際标準參與和引導能力。
電(diàn)影檔案保護利用工(gōng)程: 制定數字化電(diàn)影檔案收集保 存的行業标準體(tǐ)系和數字資(zī)源庫管理标準, 組織開(kāi)展對現 有電(diàn)影檔案進行數字化轉換與存儲, 叠代電(diàn)影數字化修複 技術, 搭建數字内容資(zī)源綜合管理應用平台。
六、 升級電(diàn)影公共服務
推動城鄉電(diàn)影公共服務體(tǐ)系一(yī)體(tǐ)建設, 按照公益性、 基 本性、 均等性、 便利性的要求, 加強電(diàn)影公共服務體(tǐ)制機制 創新, 改進服務方式, 拓寬服務領域, 提升服務質量, 更好 保障人民群衆基本文化權益。
(一(yī)) 優化布局結構。 創新實施電(diàn)影惠民工(gōng)程, 促進農 村(cūn)電(diàn)影放(fàng)映優化升級。 鞏固和擴大(dà)電(diàn)影公共服務覆蓋面, 進 一(yī)步推動服務向校園、 社區、 軍營、 廠礦等延伸。 對接新時 代文明實踐中(zhōng)心 (所、 站) 、 綜合性文化服務中(zhōng)心等文化陣地, 繼續推動流動放(fàng)映向固定放(fàng)映、 室外(wài)放(fàng)映向室内放(fàng)映轉 變, 實現基層設施資(zī)源共建共享。 培育具備市場運作能力、 資(zī)源整合能力、 抗風險能力的農村(cūn)院線, 推動形成 “公益+ 商(shāng)業冶 的農村(cūn)電(diàn)影放(fàng)映模式。 積極探索公益電(diàn)影多樣化供 給方式, 有序推進視頻(pín)網站、 點播影院等渠道參與公共服務 的探索與創新。
(二) 提高服務效能。 積極推進農村(cūn)電(diàn)影發行放(fàng)映機制 改革創新, 促進電(diàn)影公共服務與群衆需求有效對接。 充分(fēn)調 動版權方積極性, 拓寬發行渠道, 提升影片供給質量和效 率, 推動國産新片大(dà)片盡快進入農村(cūn)市場。 進一(yī)步提高中(zhōng)小(xiǎo) 學生(shēng)觀看優秀影片的保障服務水平。 持續改進電(diàn)影少數民族 語譯制工(gōng)作。 推動電(diàn)影公共服務平台建設, 升級農村(cūn)公益電(diàn) 影發行放(fàng)映技術體(tǐ)系。 推動有條件的地區通過政府購買方 式, 爲城鄉居民提供影院觀影服務。
(三) 加強管理服務。 落實公共文化領域中(zhōng)央與地方财 政事權和支出責任劃分(fēn)改革方案要求, 進一(yī)步理順管理體(tǐ)制 機制, 夯實各級主管部門主體(tǐ)責任。 制定公益電(diàn)影管理指導 意見和服務标準, 加強公益電(diàn)影放(fàng)映監管平台功能建設與應 用, 健全完善公益電(diàn)影放(fàng)映監督機制, 組織開(kāi)展公益電(diàn)影放(fàng) 映績效評價。 配合宣傳工(gōng)作大(dà)局, 開(kāi)展好各類主題放(fàng)映活 動。 加強放(fàng)映員(yuán)隊伍建設, 定期開(kāi)展職業技能、 運營管理等 培訓, 提高從業人員(yuán)業務素質。
專欄 5 電(diàn)影公共服務提升工(gōng)程
電(diàn)影公共服務平台: 升級完善電(diàn)影數字節目管理平 台, 優化影片交易訂購授權分(fēn)發服務, 改進影片供給制作 管理服務, 打造大(dà)數據綜合分(fēn)析可視化服務。
七、 提升國際影響力
适應國際形勢新變化和對外(wài)交流合作新需要, 堅持高點 站位, 樹(shù)立全球視野, 創新方式方法, 開(kāi)拓海外(wài)市場, 切實 增強中(zhōng)國電(diàn)影國際競争力, 展示真實、 立體(tǐ)、 全面的中(zhōng)國, 努力塑造可信、 可愛、 可敬的中(zhōng)國形象。
(一(yī)) 用電(diàn)影講好中(zhōng)國故事。 注重國際化表達, 用電(diàn)影 講好中(zhōng)國共産黨治國理政的故事、 中(zhōng)國人民奮鬥圓夢的故 事、 中(zhōng)國堅持和平發展合作共赢的故事, 展現中(zhōng)國故事背後 的思想力量和精神力量。 充分(fēn)發揮國内電(diàn)影市場的強大(dà)引力 場作用, 吸納和整合全球優質電(diàn)影資(zī)源要素, 提高對外(wài)合作 攝制影片創作水平。
(二) 拓展國際發行網絡。 支持中(zhōng)國電(diàn)影走出去(qù), 扶持 有實力的發行主體(tǐ), 建強适應新時代需要的專門人才隊伍。 采用貼近不同區域、 不同國家、 不同觀衆群體(tǐ)的精準推廣營 銷方式, 進一(yī)步拓展國際發行放(fàng)映的地區、 渠道和平台, 全 球主要市場和新興國家市場并重, 商(shāng)業院線、 藝術院線、 網 絡新媒體(tǐ)、 電(diàn)視頻(pín)道兼顧。 鼓勵電(diàn)影企業通過投資(zī)、 并購、合作等多種形式開(kāi)拓國際市場。
(三) 深化國際交流合作。 配合國家外(wài)交外(wài)宣工(gōng)作重 點, 借助中(zhōng)外(wài)人文交流機制、 重要國際電(diàn)影節展等平台, 深 入開(kāi)展中(zhōng)國電(diàn)影展映、 展播、 展銷等活動, 推動中(zhōng)外(wài)人文交 流和民心相通。 繼續辦好上海、 北(běi)京、 絲綢之路、 海南(nán)島等 國際電(diàn)影節展, 進一(yī)步提高專業化水平與國際知(zhī)名度。 加強 與各國電(diàn)影管理機構、 行業協會、 學術機構等的交流合作。
專欄 6 中(zhōng)國電(diàn)影國際推廣專項
設立 “中(zhōng)國聯合展台冶 : 在戛納、 威尼斯、 香港等主 要境外(wài)電(diàn)影節、 電(diàn)影市場上設立 “中(zhōng)國聯合展台冶 , 根據 不同國際電(diàn)影節展定位組織優秀國産電(diàn)影出品方和相關電(diàn) 影機構參加, 開(kāi)展形式多樣的推廣交流活動, 集中(zhōng)展示中(zhōng) 國電(diàn)影 最 新 創 作 成 就 和 發 展 成 果, 積 極 推 進 電(diàn) 影 對 外(wài) 貿易。
八、 加強人才隊伍建設
堅持德才兼備、 以德爲先, 鍛造一(yī)支政治堅定、 業務精 湛、 結構合理的電(diàn)影人才隊伍, 爲建設電(diàn)影強國提供堅強的 人才保障和廣泛的智力支持。
(一(yī)) 造就高層次領軍人才。 發揚中(zhōng)國電(diàn)影人 “ 傳幫 帶冶 的優良傳統, 探索建立電(diàn)影名家大(dà)師導師制等人才培 養的新路徑、 新模式。 充分(fēn)發揮文化名家暨 “ 四個一(yī)批冶 人才 (電(diàn)影類) 等評選工(gōng)作的重要作用, 選拔培育一(yī)批德 藝雙馨、 成就突出、 影響廣泛的名編劇、 名導演、 名演員(yuán)、 名制片人、 名專家。
(二) 重視優秀青年人才。 發掘培養一(yī)批優秀青年電(diàn)影 編劇、 導演、 演員(yuán)等, 形成中(zhōng)國電(diàn)影拔尖人才的重要後備力 量。 廣泛團結、 吸引青年電(diàn)影工(gōng)作者和新的文藝群體(tǐ), 加強 規範引導, 幫助青年電(diàn)影人才健康成長, 指導電(diàn)影社會組織 更好發揮作用。 抓好宣傳思想文化青年英才 ( 電(diàn)影類) 評 選等工(gōng)作。
(三) 培養專業技術人才和管理人才。 爲攝影、 錄音、 美術、 燈光、 音效、 服裝、 化妝、 道具、 特技、 特效和後期 制作等專業人才創造更好的學習培訓機會和成長環境。 注重 培育電(diàn)影科技人才、 兼具藝術素養和技術能力的複合型創作 人才, 以及既懂藝術又(yòu)懂市場的複合型經營管理人才。
(四) 促進電(diàn)影教育科研創新。 積極構建靈活、 務實、 開(kāi)放(fàng)的電(diàn)影教育學科與課程體(tǐ)系。 堅持産學研用相結合的路 徑, 鼓勵電(diàn)影企業與高等院校、 電(diàn)影科研機構廣泛開(kāi)展合 作, 促進教學科研成果轉化運用, 提高人才培養質量。 支持 電(diàn)影智庫建設。 更好發揮優秀影片在促進中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)德智體(tǐ)美 勞全面發展中(zhōng)的重要作用。
專欄 7 電(diàn)影人才培養工(gōng)程
電(diàn)影名家大(dà)師導師制: 在電(diàn)影創作、 技術研發等重點 領域積極探索電(diàn)影名家大(dà)師導師制, 通過業務實踐創新人 才培養模式。
中(zhōng)國電(diàn)影新力量計劃: 通過舉辦中(zhōng)國電(diàn)影新力量論 壇、 組織參與重點影片創作和赴國際知(zhī)名電(diàn)影企業研修交 流等形式, 重點培養具有潛力的優秀青年人才。
支持電(diàn)影創作人員(yuán)深入體(tǐ)驗生(shēng)活: 通過集中(zhōng)組織、 直 接資(zī)助等方式, 引導鼓勵電(diàn)影創作人才特别是中(zhōng)青年創作 人員(yuán) 深 入 生(shēng) 活、 紮 根 人 民, 積 累 藝 術 素 材, 激 發 創 作 靈感。
“夏衍杯冶 優秀電(diàn)影劇本征集活動: 面向全國征集評 選優秀電(diàn)影劇本, 進一(yī)步優化征評機制, 提高劇本成果轉 化率與轉化水平, 促進版權交易, 加大(dà)配套扶持力度, 發 現和培養一(yī)批優秀電(diàn)影編劇人才。
扶持青年優秀電(diàn)影劇作計劃: 對重點高校相關專業在 校學生(shēng)創作的優秀電(diàn)影劇本給予扶持, 在現有基礎上進一(yī) 步完善機制, 優化模式, 突出專業性, 擴大(dà)覆蓋面。
九、 提高管理服務水平
嚴格落實意識形态工(gōng)作責任制, 加強制度建設和執行, 強化政策引導和扶持, 創新管理方式和手段, 進一(yī)步提升電(diàn) — 19 — 影管理水平和服務質量。
(一(yī)) 完善管理體(tǐ)制機制。 各地要健全黨委宣傳部統一(yī) 管理電(diàn)影工(gōng)作的體(tǐ)制機制, 加強機構和人員(yuán)隊伍建設, 落實 屬地管理責任。 進一(yī)步完善電(diàn)影審查委員(yuán)會、 重大(dà)革命和曆 史題材影視創作領導小(xiǎo)組電(diàn)影組工(gōng)作機制。 進一(yī)步提升電(diàn)影 備案、 立項和審查業務管理效能。 電(diàn)影行業協會等社會組織 要切實發揮作用, 加強行業服務和行業自律。
(二) 優化服務加強監管。 推進電(diàn)影領域 “放(fàng)管服冶 改 革。 研究制定電(diàn)影産業分(fēn)類和統計标準。 完善全國電(diàn)影票(piào)務 綜合信息管理系統, 提高電(diàn)影市場信息服務和技術監管水 平。 嚴厲打擊 “陰陽合同冶 、 “天價片酬冶 、 偷逃稅款、 盜錄 盜播等違法違規行爲。
(三) 健全政策法規體(tǐ)系。 進一(yī)步完善電(diàn)影領域财政、 信貸、 融資(zī)、 保險、 外(wài)彙等扶持政策, 落實促進電(diàn)影産業發 展的稅收優惠政策。 引導相關文化産業專項資(zī)金、 基金加大(dà) 對電(diàn)影産業的投入力度。 貫徹落實電(diàn)影産業促進法, 制定完 善相關配套法規規章, 建立健全電(diàn)影知(zhī)識産權創造、 運用、 交易、 保護制度規則。
十、 組織實施
各級電(diàn)影主管部門要充分(fēn)認識本規劃的重要意義, 積極 争取各級黨委和政府把本規劃提出的目标任務擺在文化建設 的重要位置, 納入經濟社會發展全局。 要加強黨對電(diàn)影工(gōng)作 — 20 — 的全面領導, 堅持和完善黨委統一(yī)領導、 電(diàn)影主管部門組織 協調、 有關部門協同配合、 社會力量積極參與的工(gōng)作體(tǐ)制機 制和工(gōng)作格局, 形成促進電(diàn)影繁榮發展的強大(dà)合力。 電(diàn)影主管部門要加強與發展改革、 科技、 财政、 自然資(zī)源、 稅務、 金融等部門溝通, 結合實際情況, 抓好規劃任務落實。 各地貫徹落實本規劃的進展情況, 電(diàn)影主管部門要及時報告。 國家電(diàn)影局組織開(kāi)展規劃實施情況動态監測和評估總結。